Региональный оператор по обращению с ТКО: что это

Определение

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на услуги по обращению с ТКО с каждым собственником отходов в своей зоне деятельности (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение мусора по региональной программе и территориальной схеме обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6).

Слова «по обращению с ТКО» в названии важны. «Региональным оператором» называют и фонд капитального ремонта, но это другая организация: она собирает взносы на ремонт дома и работает по Жилищному кодексу.

Как оператор получает статус и зону

Статус и зону деятельности присваивают по конкурсному отбору, который проводит уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (ч. 4 ст. 24.6). Статус действует не более десяти лет. Один раз его можно продлить без конкурса не больше чем на пять лет при выполнении условий закона; одно из них — инвестиции в объект обработки или захоронения не менее 1 млрд рублей (ч. 5 ст. 24.6).

Зона — территория или часть территории региона, её определяет территориальная схема обращения с отходами (ч. 7–8 ст. 24.6). Зоны вместе покрывают весь регион и не пересекаются (ч. 9 ст. 24.6). Поэтому у каждого дома и каждого садового товарищества оператор известен заранее: собственник заключает договор с оператором той зоны, где образуются отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7).

Договор, тариф и норматив

Договор. Он публичный: оператор не вправе отказать собственнику отходов из своей зоны (ч. 1 ст. 24.7), а собственник обязан договор заключить (ч. 4 ст. 24.7). Договор строят по типовому образцу, утверждённому Правительством РФ (ч. 5 ст. 24.7).
Тариф. Цена не может превышать единый тариф оператора. Его устанавливает исполнительный орган региона, который отвечает за регулирование тарифов (ч. 2 ст. 24.7, ч. 2 и 4 ст. 24.8).
Объём. В случаях, которые определило Правительство РФ, объём считают по нормативам накопления ТКО; их утверждают исполнительные органы региона или муниципалитет с переданными полномочиями (ч. 2 ст. 24.10). Регион вправе выбрать и расчёт по фактическому объёму или массе (ч. 1.1 ст. 24.10).

Оператор для жильца, владельца дома и СНТ

В многоквартирном доме обращение с ТКО входит в плату за коммунальные услуги (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ), поэтому вывоз мусора обычно виден отдельной строкой в едином платёжном документе. Владелец частного дома оплачивает коммунальные услуги по договорам с исполнителями (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ), а собственники ТКО обязаны заключить договор с оператором своей зоны (ч. 4 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ).

У садового товарищества порядок свой. Решение о договоре с региональным оператором принимает правление (п. 6 ч. 7 ст. 18 217-ФЗ), а расчёты за услуги по обращению с ТКО входят в расходы, которые разрешено покрывать членскими взносами (п. 3 ч. 5 ст. 14). Требование к собственникам ТКО то же — заключить договор.

Платёжка и проверка начислений

Размер платежа зависит от норматива и тарифа региона, поэтому проверять его удобно по этим двум числам. Если на платёжке напечатан QR по ГОСТ Р 56042-2014, банковское приложение подставит реквизиты получателя и, если сумма закодирована, саму сумму — механика описана в термине QR на квитанции ЖКХ. Данные начисления можно сверить и в личном кабинете ГИС ЖКХ, если оператор разместил их там.

Частые вопросы

Можно ли выбрать другого оператора или отказаться от договора?

Нет. Собственник обязан заключить договор с оператором той зоны, где образуются отходы (ч. 4 ст. 24.7). Юридические лица вправе отказаться только при наличии собственного объекта размещения отходов на своём участке или смежном участке (ч. 6 ст. 24.7).

Может ли оператор отказать в заключении договора?

Не может. Договор публичный, и оператор не вправе отказать собственнику, чьи отходы образуются и накапливаются в его зоне (ч. 1 ст. 24.7). Условия договора определяет типовой договор Правительства РФ, дополнить его можно только не противоречащими закону пунктами (ч. 5 ст. 24.7).

Кто устанавливает тариф и норматив накопления?

Предельные тарифы утверждает исполнительный орган региона в области регулирования тарифов (ч. 2 ст. 24.8), в том числе единый тариф на услугу оператора (ч. 4 ст. 24.8). Нормативы накопления ТКО утверждают исполнительные органы региона либо муниципалитет, если ему переданы полномочия (ч. 2 ст. 24.10).

Как узнать своего регионального оператора?

Оператора выбирать не нужно: он определён по месту, где образуются и накапливаются отходы. Зоны деятельности закреплены в территориальной схеме обращения с отходами региона (ч. 8 ст. 24.6). Название оператора обычно указано в платёжке за вывоз мусора и в договоре.

Чем оператор по ТКО отличается от оператора капитального ремонта?

Региональный оператор капремонта — фонд, созданный субъектом РФ (ст. 178 ЖК РФ); он собирает взносы на ремонт дома. Оператор по ТКО получает статус по конкурсному отбору на срок не более десяти лет (ч. 4–5 ст. 24.6 закона № 89-ФЗ) и отвечает за мусор. Платежи и платёжки у них разные.

Региональный оператор по обращению с ТКО — кто это, зона, договор и тариф